臣谨案《易》《系辞》称：“庖羲氏没，神农氏作，日中为市，致天下之人， 聚天下之货，易而退，各得其所。”《班志》亦云：“财者，帝王聚人守位，养 成群生，奉顺天德，理国安人之本也。仕农工商，四人有业。学以居位曰仕，辟士 谷曰农，作巧成曰工，通财鬻货曰商。圣王量能授事，四人陈力受职。”然则 四人各业久矣。今复安得动而摇之！萧何云：“人情一定，不可复动。”班固又云： 曹参相齐，齐国安集，大称贤相。参去，属其后相曰：“以齐狱市为寄，慎勿扰也。” 后相曰：“理无大于此者乎？”参曰：“不然。夫狱市者，所以并容也，今若扰之， 人安所容乎？吾是以先之。”夫狱市，兼受善恶。若穷极，人无所容窜；人 无所容窜，久且为。秦人极刑而天下叛，孝武峻法而刑狱繁，此其效也。老曰： “我无为而人自化，我好静而人自正。”参以化其本，不扰其末。臣知其不 可者二也。

时，志曲行私惠。冀得复居相位奏置员外官数千人。 至是官僚倍多，府库减耗，乃抗表引咎辞职，并陈利害十余事。中宗以峤昌言时政 之失，辄请罢免，手制谕而不允，寻令复居旧职。三年，又加修文馆大学士，监 修国史，封赵国公。景龙三年，罢中书令，以特守兵尚书、同中书门下三品。

五帝之初，不可详已；三王之后，厥有著云；秦、汉相承，典章大备至如关市 之税，史籍有文。秦政以雄图武力，舍之而

往古之时，淳朴未散，公田籍而不税，关防讥而不征。中代已来，浇风骤， 桑麻疲弊，稼穑辛勤，于是各徇通财，争趋作巧，求径捷之速，忘岁计之无余。 遂使田莱日荒，仓廪不积，蚕织休废。弊缊阙如，饥寒猥臻，离斯起。先王惩其 若此，所以变古随时，依本者恆科，占末者增税。夫关市之税者，谓市及国门，关 门者也，唯敛之商贾，不税来往之行人。今若不论商人，通取诸，事不师古， 法乃任情。悠悠末代，于何瞻仰；济济盛朝，自取嗤笑。虽宪章姬典，乃是违背 《周官》。臣知其不可者一也。

崔，齐州全节人。初，应八科举擢第。累补门丞，兼直崇文馆学士。中宗 在，制为侍读，兼侍属文，东朝表疏，多成其手。圣历中，则天幸嵩岳，见 所撰《启母庙碑》，加叹，及封禅毕，乃命撰朝观碑文。自魏州司功参军 擢授著作佐郎，寻转右史。圣历二年，除著作郎，仍兼右史内供奉。四年，迁凤阁 舍人。久视元年，坐忤张昌宗意，左授婺州长史。顷之，昌宗怒解，又请召为官 郎中，知制诰事。长安二年，再迁凤阁舍人。三年，兼修国史。时有司表税关市， 以为不可，上疏谏曰：

孟轲又云：“古之为关也，将以御暴；今之为关也，将以为暴。”今行者皆税， 本末同。且如天下诸津，舟航所聚，旁通、汉，前指闽、越，七泽十薮，三江 五湖，控引河洛，兼包淮海。弘舸舰，千轴万艘，贸往还，昧旦永日。今若江 津河，置铺纳税，纳税则检覆，检覆则迟留。此津才过，彼铺复止，非唯国家税 钱，更遭主司僦赂。船有大小，载有少多，量而税，途淹久。统论一日之中， 未过十分之一，因此壅滞，必致吁嗟。一朝失利，则万商废业，万商废业，则人不 聊生。其间或有轻訬任侠之徒，斩龙刺蛟之党，鄱暴谑之客，富平悍壮之夫，居 则藏镪，便竦剑。加之以重税，因之以威胁，一旦兽穷则搏，鸟穷则攫，执事者 复何以安之哉？臣知其不可者四也。

四海之广，九州之杂。关必据险路，市必凭要津。若乃富商大贾，豪宗恶少， 轻死重义，结党连群，喑鸣则弯弓，睚眦则剑。小有失意，且犹如此，一旦变法， 定是相惊。乘兹困穷，或致动，便恐南走越，北走胡，非唯逆齐人，亦自搅 殊俗。又如边徼之地，寇贼为邻，兴胡之旅，岁月相继，倘同科赋，致有猜疑，一 从散亡，何以制禁？求利虽切，为害方。而有司上言，不识大，徒益帑藏， 助军国，殊不知军国益扰，帑藏逾空。臣知其不可者三也。

睿宗即位，为怀州刺史，寻以年老致仕。初，中宗崩，峤密表请置相王诸 ，勿令在京。及玄宗践祚，内获其表，以示侍臣。或请诛之，中书令张说曰： “峤虽不辩逆顺，然亦为当时之谋，吠非其主，不可追讨其罪。”上从其言，乃下 制曰：“事君之节，危而不变，为臣则忠，贰乃无赦。特、赵国公李峤，往缘宗、 韦弑逆，朕恭行戡定，揖让之际，天命有归，峤有窥觎，不知逆顺，状陈诡计，朕 亲览焉。以其早负辞学，累居台辅，妨而莫言，，特掩其恶。今忠邪既辨，惟 新，赏罚倘乖，下人安劝？虽经赦令，犹宜放斥，矜其老疾，俾遂余生，宜听随 虔州刺史暢赴任。”寻起为卢州别驾而卒。有文集五十卷。

伏见有司税关市事条，不限工商，但是行人尽税者，臣谨《周礼》九赋，其 七日“关市之赋”窃惟市纵繁巧，关通末游，令此徒止抑，所以咸增赋税。臣 谨商度今古，料量家国，窃将为不可税。谨件事迹如左，伏惟圣旨择焉。