陈斌知普法工作任重远，他决定一步一步来，第一步走对了，那第二步就错不了，第二步走对了，就再走第三步。他将自己的打算和治安大队的其他同伴们一起商量，大家对这个想法都十分赞同，安红烨等人甚至还提了一些改方案，例如成立居委会等这类基层群众自治组织。

当然在横沙岛推广居委会模式之前，陈斌的打算是先在灜东好准备，因为他的经验不足，空有一腔血也无济于事，所以他准备等条件更成熟的横沙岛先行，然后他参考横沙岛的模式来边学边。

果不是铁板一块，怎么可能潜伏这么长时间，毕竟这个组织不是只有一两个人，而是有上百人之多。”

居委会是华国的特有组织，它有居民自我理、自我教育、自我服务的基本特，也是政府和城市基层政权的重要基础。

灾难里秩序崩塌，许多人都经历过一段不愿去回忆的过往，虽然大家来到了崇明，也在这里生活了一段时间，但是还有不少人的法制意识没有回归到灾难之前的平。

“从劳宗诚打算金盆洗手却被同伴杀死的情况来看，这个组织当中对于想要退的成员非常苛刻，甚至不惜杀死这些人而保证组织内其它成员的安全。”陈婷见大飞有些不解，便继续说“这次能将他们连除，其实我们的运气占了很大的成份。你想想，如果不是咱们正好抓到了在街上门店里闹事的陈国跃，而他又恰好和死者劳宗诚行过易，这两个条件当中只要缺少其中一个，‘淘金者’的情况都不会这么快就落石。”

“有理，”大飞了“不怎么说，赢了就行。”

“怎么？咱们灜东还不稳定吗？”何泽峰对陈斌的话有些不解。

“抓得好，”安红烨的脸上了笑容，拳也地在了一起。他有些遗憾自己没能参加这次大规模的抓捕行动，不过结果还算尽如人意。

“有线索就盘，没线索就先放一放，当务之急还是以地方上的稳定为先。”

“是的，被抓的此前都曾在地方上充当‘淘金者’的保护 伞，有的甚至还是他们在外面的代理人。”

健全灜东的治安系和加法制教育工作是当初陈斌在和顾安南接时说的计划，他说这些不是为了敷衍顾安南，而是打算扎扎实实地在灜东实施这些政策。

当初政府来崇明的时候也想过恢复居委会的模式，但是受限于条件因素的影响，所以相关的计划一直于搁置状态。那个时候在崇明的首要工作就是恢复劳动生产，因为粮就是保障社会稳定的最基础的资。所以大多数人都分散在军队清理来的安全区域里开垦和拓荒，人们也大多以之前村落的规模来发展农场模式。

在这些人看来，灾难中就应该是丛林法则，谁的拳大谁来定规矩。虽然上面有政府在，但是政府职能辐不到的地方有些规矩也自成系。陈斌的想法就是要改变辖区内这些人的观念，让他们以看待灾前社会的光来看灾后的崇明。

“明白了，地方上的事情果然和在看守所里当武警的时候不同，真的是千万绪，”听了陈斌的话，何泽峰不由得慨起来。

“我指的不是灜东，”陈斌说“这次抓了几十个地方上的，许多地方的基层理都于真空状态，先前文越哥也提醒过我这一，所以接下来咱们的工作不但要确保灜东稳定，对周边区域也要尽力辐，因为周边了的话，也会影响到灜东。”

“听说这次了不少基层下来？”安红烨突然问。

“接下来是不是就该盘间谍的案了？”何泽峰问。

经过短暂的开心和兴奋之后，大家又重新投到忙碌当中，陈斌没有因为协助蔡文越破获“淘金者”大案而自满，他到灜东的时候对顾安南有过承诺。

如今有些地方的条件已经比较成熟了，最适合率先发展居委会模式的地方当属横沙岛，其次还有长兴以及崇明的几个备城镇规模的地方，灜东就是其中之一。

灾难之前，在华国的城市地区有数亿居民通过这一制度直接行使自治权等相关权利。如今因为灾难的原因，这个曾经充当政府联系群众的桥梁和纽带之一的组织已经不复存在，安红烨的提议给了陈斌一些新的思路，而且居委会一旦能够被重新发展和推广开来，对地方上的治安等问题将会起到大的作用。