与废除政委制，实施单一首长制同步行的，还有军事武装的文官化理。历史上宋明积弱，很多人将矛直指军队由不懂军事的文官来指挥，可他们却没看到，采石一役指挥宋军击败金**队的虞允文就是文官掌军，而明朝著名抗后金督师袁崇焕，他同样不是武官。宋明积弱，并非在文官掌军上，最主要病在不是依法治国，而是以德治国，对个人品德的信奉远于对法律的推崇。要知，人的**是永无止尽的，谁都喜、金钱、权力，靠个人品德来约束，最后得到的只可能是**堕落。上粱不正下粱歪，上面的人光想着享乐，文官贪财武官怕死（这都是人的本能），又怎么可能指望由这些人指挥的军队打胜仗？

军队国家化，不再将军队作为私有武装的社会党，从军队退来后，为了能继续执政，得他必须牢牢扎于最广大的人民群众中去，真真切切考虑百姓切利益，为最广大人民群众办实事，获得了广泛支持，社会党还是参议会里第一大党，用不着说说“代表了最广大人民群众的本利益”大家都明白应该选谁。杨沪生曾经害怕现的国家变了颜，重新倒退回封建社会，或者走向剥削极为残酷的资本主义原始积累社会路并没有现。脱离了人民群众，就好象鱼离开了，有依靠时，这句话不过是说说而已，只有将虚妄的依靠撤走了，人们才真切受到这句话是多么正确。

作为新生的共和国，民主自然带来大家封建**社会所不能给予的好，可让杨沪生和史秉誉痛的，这个民主制度弊端也不少，首先，这个民主制度需要敌人，需要真实的或者是假想的敌人，不然因为民主在百姓中积累的大能量，会让共和国四分五裂，军队不现军阀，民众自己先把国家给五分尸了。为了寻找敌人，卧榻旁的日本首先成了倒霉，为了虾夷，新生的共和国将刚开始走上维新路的日本，一蒙打的五十年翻不过来。日本不能成为威胁了，接下来倒霉的就是西班牙，曾经的民国自从英国起来后早已衰弱，可他在菲律宾还有很大一块民地，刚好，在中国寻找敌人时，菲律宾爆发了反西大起义，在镇压中，当地的华人自然受到波及，死了那么几个人。顺理成章，西班牙也就成了第二个邪恶的撒旦，成了共和国将国内积蓄矛盾宣的气筒。完后是俄罗斯，一直到欧战爆发，曾经的盟友现在变成了策动战争的鬼。

不怎么说，三十年过后，作为国家暴力机构，军队虽然还拥有超然地位，但他对政府来说，不构成实质的威胁，同时，文官理军队使得现军阀混战的可能变得极为渺茫了。在中西菲律宾之战中，虽然文官理的军队暴反应迟钝、战术应用有不得当之，但超常的国力还是让这场战争很快就结束，中俄漠北之战，开小败几仗，当战争发展下去后，庞大的战争机一开动，貌似大的俄罗斯也不住中**队所给予的压力。这样两战过后，文官理军队算是彻底贯彻下来，杨沪生对军队的担忧不再成为现实。

想明白的杨沪生和史秉誉一，不再当他的太上皇，而是起了国事顾问，他不再利用自己的威望涉政府事，相反，却一步步将政委制度废除了…军队政治教育还是必要的，但这支军队是国家的军队，而不是某党某集团的军队，教育战士国主义，维护国家利益，保护国家主权，这思想工作由政治去就可以了，没必要非要在军中搞两蛇。军队中不光要民主，他还要决策独断，多领导下，你有你的主意，我有我的主意，到底听谁的？政委不负责军事事，却为了制衡军事首长，有指挥上的最后决断权，这显然不合理，单一首长制还是有他合理的。

对这场战争，早在二十年前，杨沪生与史秉誉就已经认真考虑过。他们俩个都不是什么圣人，对俩人来说，解放全人类实在太虚无缥缈了，这思想极为危险，搞不好会

废止政委制度，完善法律，依法建军成了杨沪生和史秉誉在退下来后，最忙碌的事情。这时候以前为了搞平衡，放纵甚至有意制造来的山主义成了横在杨沪生面前，让他挠不已的最大麻烦，山立起来容易，想要将他铲除掉，那可不是一朝一夕可以到的。军队主官互调、从军队退到地方执政、离开军队转工商业，成了杨沪生削弱军队级将领权力的法宝。对有意削弱军队权力，政府自然乐观其成，在各方面创造合适环境，将这些潜在的麻烦慢慢化解，可经过多年战事，队膨胀到非同寻常规模，大批级军官安置起来，那可是天大的麻烦事情。为了尽量多安置一些人，政务院副总理从设置五人，一下扩充到设置了十五个副总理职位，至于各门副长，那更是只要需要安置，想设置多少就设置多少。一时之间，政府门官员臃成了外国讥笑把柄。

唬人作用，只要有人胆敢上前轻轻一，上显了原形，你要得民心，哪怕明着手中没有掌握军队，你照样可以统治这个国家，民心所向，谁又能剥夺你的权力？