发布还在“泰山”号建造之时，一场事故又给海军航空兵带来了一次意外的礼。无畏舰“世忠”号在最初的训练中发生了一次炮塔爆炸事故，造成了4号主炮塔报废，3号主炮塔受损，官兵殉职29人的惨痛事故。这时，国会海军委员会许景澄委员长提了将4号炮塔拆除，改成飞行甲板的提案，海军严复长也大为赞同，此议案通过以后“世忠”号就在尾船坞行了改修工事。但是这期间由于海军航空兵的壮大及其显而易见的远大发展前景使空军垂涎滴，当时的国会航空委员会委员长林忠提了海军航空兵所属飞机理权限的白书，关于这场沸沸扬扬的官司一直打闹了两年多，从国会一直到三军参谋长联席会议，为此双方争个不亦乐乎，最后在1908年底，还是原参谋长联席会主席邱明为了息事宁人，通过议会议长建议航空母舰上的飞机产权归空军，指挥权“暂时”由海军代理，航空母舰上必须安排空军的业务指导员。才平息一场风波。不过，林忠又提一个以对“泰山”号一步实施改装，而同时再将“世忠”号行更加彻底的改建，将后两个炮塔全拆除，以搭载更多的飞机，同时将舰由战列舰更改为航母的建议，并提航空委员会以及空军方面可以承担一分费用。[注41。北京国会中的海空激战(FiercebattlebetweenseaandairintheCongressofPeking)，《泰晤士报》1908年11月9日]

发布且不论此事背后的政治瓜葛，对于“泰山”而言，这次改装是比较合理的，改装主要集中于两，首先是扩建了机库，使其可以携带飞机30架。同时又在舰艏铺装飞行甲板，使之可以在舰上直接起飞。而对于“世忠”号的改建是否成功则并不显著，虽然这样的改建可以使之搭载12架上飞机，但是作为主力舰，只有4门主炮便很难行击指挥，不如何，本舰的成功与否只能通过实战来证明。这艘混合战舰在1910年初完成改建，由于舰变成了航空母舰，其舰名也改成了山岳的名称“嵩山”号。

发布这新型军舰给整个世界带来了冲击，反应最快的是国，他们将那艘米切尔当年试验飞行的名舰“圣路易斯”号也改装为直通甲板的航空母舰，该舰改装后排量是16150吨，航速略慢，为23节，可以搭载25架飞机，为了纪念国最早飞行成功地，军舰被改名为“小鹰(KittyHawk)”号。现在国还在建造两艘新的15000吨级，航速28节左右的新型航母“兰利(Langle

发布这是一带有很试验质舰艇，虽然船比较大，但是由于是在货基础上的比较简易地再设计，因此不是起飞设施还是机库，都存在着相当的问题，最初之时甚至于无法直接从母舰上起飞的，只能用吊车放到海里，从海面上起飞；建成时机库也不过是货舱的简单改正，没有照搭载飞机而设计，因此空间浪费较大，标准载机只有16架。由于军舰上没有跑，飞机上需要安装浮筒，才能使它在海面上起飞和降落。因此，风平狼静的气象条件是必须的。军舰必须停止前，才能把飞机投到里去并收回来。这笨拙而麻烦的飞行方式在战斗中是不能被接受的，而且上飞机的能从来也赶不上岸基飞机。因此即便是海军内也质问之狼迭起。

发布虽然对此提案许景澄不赞成，但是若海军委员为前利益所动，这个建议最终被采纳，许景澄辞去了海军委员会委员长的职务，由白峻青继任此职。

发布还在改建这两艘军舰时，据“泰山”号实际使用的经验，1909年底又开始建造了设计了全新航空母舰的工作，这次的设计工作甚至让退居在幕后的杨国父兴奋异常，据说他还画了不少草图给设计所并提了各奇异的概念，据他的烈建议，军舰设计为一不对称型，这才是世界上第一艘不但是上飞机的，而且是通常飞机的母舰。新型军舰才12000吨，拥有了平整的直通甲板，这样在舰上起飞和降落便不再是特技飞行员的特权了。更奇特的是她的左舷突一只角，形成了一段大约100米长，6度外倾的斜向直通甲板，而上层建筑也为了平衡靠拢了右舷，他的这设想比阿尔的预言更加有野心！甚至连同时起降飞机都成了可能。改舰被命名为“华山”号，还有三艘“衡山”、“恒山”以及“黄山”号正在建设中。（译者注：英国已经向我国接洽购买了“衡山”舰，这是我国首次向英国售主力军舰，这不能不说是令国人自豪的事情。）

首“泰山”来命名，军舰的排量为18560吨，设计航速为25节。“泰山”号在香港太古的黄埔船坞动工兴建，1907年下，次年6月完成。